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聚焦五部門公告“成績單”:制度優勢轉化為治理效能的生動詮釋

点击量:88888888    时间:2019-01-14

  “全國共計從46個國家和地區追回外逃人員441人(含117名國家工作人員),其中主動投案165名,包括‘百名紅通人員’蔣雷、偉等……”

  中央追逃辦最近公布的這一組數據,充分反映出2018年8月23日至12月31日,國家監委等五部門聯合發布的《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》期限內,追逃追贓工作取得的顯著成效。

  正如這份“成績單”所,《公告》發布是國家監委成立后,探索運用認罪認罰制度、落實寬嚴相濟刑事政策的重大創新,也是國家監察體制的制度優勢轉化為治理效能的生動詮釋。

  記者從中央追逃辦獲悉,4個多月的《公告》期間,追逃追贓工作在多個方面均取得突破,可謂“全線飄紅”。

  2018年8月23日下午,職務犯罪嫌疑人吳青結束5年的外逃生涯,從回到上海,成為《公告》發布后首名投案自首人員。就在同一天,也是在上海,外逃20多年的貪污犯罪嫌疑人倪小滬回國投案。一天后的山東,外逃18年之久的職務犯罪嫌疑人牛琳主動歸案……

  《公告》發布5天后,涉嫌行賄罪的深圳市豐冠建設有限公司監事吳添才回國投案。據專案組負責人介紹,吳添才多次表達過投案意願,但仍對追逃政策持觀望態度,以至於遲遲不肯回國。《公告》發布后,專案組第一時間將相關內容轉告吳添才,敦促他抓住時機、盡快投案,為勸返工作增添了重要砝碼。

  從追回時間看,不僅《公告》發布當日即有吳青、倪小滬2人到案,截至當月月底,9天時間內便追回39人,起到了立竿見影的效果。此后4個月,《公告》持續釋放震懾與效應,每月追回人數均保持在90人以上。

  從追回黨員和國家工作人員數量來看,2018年1至4月共追回78人,而在《公告》期間的4個多月內共追回117人,增幅明顯。

  從涉及國家和地區看,在五大洲46個國家和地區均有所突破。其中,泰國、緬甸、中國追回人數最多,分別為39人、34人和33人,還有5人從中國台灣追回。此外,美國、、澳大利亞、新西蘭等4個主要的外逃和藏匿目的地均取得重要進展,分別追回19人、18人、14人和4人。

  值得一提的是,《公告》期間,還有4名“百名紅通人員”主動遞交回國投案自首書。可以預見的是,歸案“百名紅通人員”數量不久就將有新的突破。

  短短4個多月時間,便有165名外逃人員主動投案自首,如此成績的取得並非易事。記者從中央追逃辦了解到,《公告》發布后,很多歸案案件都歷經了長時間的艱作。

  投案人員中,外逃時間在20年以上的不在少數,最長的達23年。外逃這麼多年,尚能在《公告》期間響應政策要求主動投案,各有關方面付出的努力可想而知。

  “《公告》發布以來,在中央追逃辦統籌協調下,各省區市追逃辦堅持化、規范化推進工作,充分發揮《公告》的法律震懾和政策作用,加大緝捕追逃力度,打勸結合、多方施策,推動追逃追贓工作取得了良好的、社會和法律效果。”中央追逃辦有關負責人表示。

  以“百名紅通人員”蔣雷為例,2018年12月14日,這名外逃11年的中國汽車工業協會原常務副會長從新西蘭回國投案,退繳全部贓款,並由此成為《公告》發布后,首名從境外回國投案的“百名紅通人員”。

  據市追逃辦有關負責人介紹,蔣雷外逃11年,經歷了從失望、絕望到希望的三個階段,尤其是從一個局級干部淪落為外逃犯罪嫌疑人,心理落差很大,曾一度斷絕與工作組的聯系。能夠將其成功勸返,既有《公告》帶來的法律威懾和政策作用,也離不開工作組耐心細致的思想工作。

  記者了解到,《公告》發布后,中央追逃辦還專門下發通知,明確勸返方法和注意事項,各級追逃辦始終堅持思維方式,注重工作方式方法,確保工作順利推進。

  值得注意的是,《公告》發布之時便明確提出,“在公告期限內拒不投案自首且隨后被引渡或的,監察、司法機關將依法從嚴懲處”。與2014年最高法等四部門聯合發布的《關於敦促在逃境外經濟員投案自首的通告》相關表述相比,增加了“且隨后被引渡或”等內容。這一細微變化,彰顯了以思維和方式推進追逃追贓工作的。

  《公告》發布以來,追逃追贓工作取得的累累碩果,為持續推進的“天網行動”寫下新的生動注腳。

  “即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,五年、十年、二十年都要追,要切斷的。”黨的以來,以習同志為核心的黨中央對於追逃追贓工作始終態度鮮明、決心堅定。黨的十九大報告指出,不管逃到哪裡,都要緝拿歸案、繩之以法。十九屆中央紀委二次全會提出,加強反綜合執法國際協作,強化對犯罪的震懾。

  黨的十九大以來,《關於部分外逃人員有關線索的公告》和《關於敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》先后發布,以公告的形式向外逃“喊話”,持續傳遞黨中央將追逃追贓進行到底的堅定決心和必勝信心,不斷釋放強大的法律震懾和政策效應。

  追逃追贓的天網越織越密,不斷擠壓外逃人員的空間。就在《公告》到期半個月前的2018年12月13日,中國和澳大利亞在共同簽署反執法合作諒解備忘錄。中澳反合作架起新橋梁,使中國的反國際合作“朋友圈”持續擴大。中國的追逃追贓主張界范圍內不斷獲得共識、凝聚力量,意味著外逃人員的藏匿企圖隻會走入。

  國外“織網”,國內“筑壩”。國家監察體制不斷釋放制度優勢,由監委承擔追逃追贓主辦責任,堅持追逃、追贓、防逃一起抓,各地專門組建負責反追逃追贓的工作部門,明確職能部門和責任人員,為追逃追贓工作配備了精干力量。

  如今,《公告》雖劃上圓滿句號,但追逃追贓不會停步。“天網恢恢,雖遠必追。中央追逃辦將堅持有逃必追、一追到底,不斷擴大追逃追贓戰果。”中央追逃辦有關負責人表示,“我們奉勸所有外逃職務犯罪嫌疑人,認清形勢,拋棄僥幸心理,盡快投案自首,爭取寬大處理。”

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